在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神的實(shí)際步驟，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。根據(jù)中央和省、市委、市交通局黨委的精神，結(jié)合我司實(shí)際，現(xiàn)就在全司深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見。
一、把握總體要求
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“筑牢率先發(fā)展堡壘、爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)富民先鋒”為主線，以推進(jìn)“三化三先鋒”（“三化”指的是在基層黨組織建設(shè)中，推進(jìn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展長效化、推進(jìn)城鄉(xiāng)組織建設(shè)一體化、推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化：“三先鋒”指的是黨員隊(duì)伍要爭做學(xué)習(xí)先鋒、發(fā)展先鋒、服務(wù)先鋒。）為重點(diǎn)，從本部門本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果，推進(jìn)基層黨組織和黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，自覺推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在“深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)全面小康”中的先鋒表率作用。
促進(jìn)社會(huì)和諧。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，營造崇尚先進(jìn)、積極向上的社會(huì)風(fēng)氣；發(fā)揮基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定第一道防線作用，主動(dòng)排查矛盾糾紛，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新；發(fā)揮黨員在綜治維穩(wěn)中的作用，及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，理順情緒，凝聚人心；在急難險(xiǎn)重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，迎難而上，敢于負(fù)責(zé)。
服務(wù)人民群眾。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，繼續(xù)深入開展“三聯(lián)三為”（“三聯(lián)”就是黨員要聯(lián)系困難群眾、聯(lián)系身邊群眾、聯(lián)系普通群眾；“三為”就是黨員要為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)。）活動(dòng)，大力開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，為群眾提供政策、信息、技術(shù)、法律等各方面服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
加強(qiáng)基層組織。按照“組織強(qiáng)功能、干部強(qiáng)素質(zhì)、黨員強(qiáng)意識(shí)”的要求，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍；推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力；通過基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工青婦等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。
二、明確主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)
全司開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。
先進(jìn)基層黨組織的基本要求是：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有高素質(zhì)的黨組織帶頭人。二是黨員隊(duì)伍好。黨員教育管理扎實(shí)有效，黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識(shí)較強(qiáng)，能發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行有序。基層黨內(nèi)民主穩(wěn)步推進(jìn)。四是工作業(yè)績好。本單位各項(xiàng)工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局的成效明顯。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護(hù)，工作作風(fēng)群眾滿意，工作實(shí)績?nèi)罕娬J(rèn)可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。
優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極投身學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，不斷提升黨性、提高素質(zhì)。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。主動(dòng)聯(lián)系群眾，積極為群眾解難題、辦實(shí)事，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，熱心社會(huì)公益事業(yè)，做群眾貼心人。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，爭當(dāng)文明守法好公民，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。
在落實(shí)中央和省委統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，要以市委提出的“筑牢率先發(fā)展堡壘、爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)富民先鋒”為主線，重點(diǎn)推進(jìn)“三化三先鋒”工程。
推進(jìn)基層組織建設(shè)“兩化”。一是推進(jìn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展長效化。 以推進(jìn)新型工業(yè)化等為重點(diǎn)，緊扣促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展這一中心，著力創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。要將開展 “三聯(lián)三為”等活動(dòng)制度化、規(guī)范化，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，探索更多黨組織助推發(fā)展、黨員引領(lǐng)發(fā)展的措施。二是推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，全面提升基層黨建工作水平。不斷優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層管理民主；全面加強(qiáng)和完善黨員信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)黨員隊(duì)伍爭做“三先鋒”。一是爭做學(xué)習(xí)先鋒。突出提高黨員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的能力水平，以培養(yǎng)學(xué)習(xí)型黨員為目標(biāo)，建立健全黨員經(jīng)常性教育機(jī)制，深入開展“雙培”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，激勵(lì)黨員自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。二是爭做發(fā)展先鋒。突出發(fā)揮黨員在科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展中的示范作用，全面開展黨員“亮身份、爭奉獻(xiàn)、促發(fā)展”活動(dòng)．深入推進(jìn)“共產(chǎn)黨員示范崗”創(chuàng)建，引導(dǎo)黨員立足本職崗位、創(chuàng)造一流業(yè)績，爭當(dāng)崗位標(biāo)兵、技術(shù)能手，激勵(lì)黨員在工作中建功立業(yè)。三是爭做服務(wù)先鋒。突出凝聚科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的強(qiáng)大合力，建立健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新志愿服務(wù)、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶、服務(wù)承諾等載體，引導(dǎo)黨員密切聯(lián)系困難群眾、聯(lián)系身邊群眾、聯(lián)系普通群眾，積極為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)，激勵(lì)黨員自覺踐行為民服務(wù)宗旨。
三、實(shí)施分類指導(dǎo)
各黨總支、支部要以“發(fā)展利民、提高企業(yè)核心競爭力”為主題，圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力來設(shè)計(jì)載體，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子（“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子是指有好的思想、好的能力、好的作風(fēng)、好的形象）創(chuàng)建活動(dòng)和開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員（“四強(qiáng)”黨組織是指政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng);“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員是指政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)。）創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程等發(fā)揮黨員作用，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
各黨總支、支部要結(jié)合本單位實(shí)際情況和黨員崗位特點(diǎn)，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件，圍繞中心，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體要求，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體。
四、扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)
各黨總支、支部要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭優(yōu)主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中來。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要結(jié)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日等經(jīng)常性工作，通過以下方式扎實(shí)推進(jìn)。
(一)公開承諾。基層黨組織要結(jié)合自身實(shí)際制定活動(dòng)實(shí)施方案和年度工作目標(biāo)，黨員要提出個(gè)人的具體打算，結(jié)合黨務(wù)公開、黨員設(shè)崗定責(zé)等方式，通過多種方式將創(chuàng)先爭優(yōu)方案向群眾公開承諾，接受群眾監(jiān)督。
(二)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要采取聽取匯報(bào)、調(diào)研走訪、專題調(diào)度、交流研討、明查暗訪等形式，對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況適時(shí)進(jìn)行點(diǎn)評，研究解決遇到的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)活動(dòng)順利開展。原則上每季度一次。
(三)群眾評議。上一級(jí)黨組織要結(jié)合半年度工作講評、黨員民主評議、定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等工作，適時(shí)組織黨員、群眾對基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況和黨員參加活動(dòng)情況進(jìn)行評議。原則上每半年一次。
(四)評選表彰。上級(jí)黨組織對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核，適時(shí)進(jìn)行評選表彰。評選表彰要與績效考核工作相結(jié)合，注重工作實(shí)績和社會(huì)公認(rèn)度，采取自下而上、層層推薦的方式產(chǎn)生。
從2010年6月開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。2011年 “七一”前，公司黨委將對先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成績顯著的先進(jìn)黨組織進(jìn)行集中表彰。同時(shí)，將各方面工作成績突出的先進(jìn)基層黨組織推薦到市交通局、市委進(jìn)行表彰。各基層黨組織要結(jié)合自身實(shí)際，確定創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)階段性的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，確�；顒�(dòng)有計(jì)劃、有節(jié)奏地持續(xù)推進(jìn)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各黨總支、支部負(fù)責(zé)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見。公司黨委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，石道國同志任組長，劉壽山同志任副組長，公司黨委委員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。司屬各黨總支、支部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，制定實(shí)施方案，注意發(fā)揮黨支部和黨小組的作用。各黨總支、支部和領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))小組成員要結(jié)合分工建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的示范點(diǎn)。公司黨委將把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展的情況納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核。
(二)搞好輿論宣傳。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨建信息網(wǎng)、手機(jī)短信平臺(tái)和《長沙港口》作用，大力宣傳本單位先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，大力宣傳本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
(三)注重統(tǒng)籌兼顧。司屬各單位要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建的一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈，形成長效機(jī)制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展結(jié)合起來，與推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與提高基層黨建科學(xué)化水平結(jié)合起來，與促進(jìn)本部門本單位中心工作結(jié)合起來，確�；顒�(dòng)真正取得實(shí)效。
